一、编制背景

“十四五”时期是赣州与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是在新的历史起点上推动制造业高质量发展的关键五年。本规划以深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市“三大战略”为引领，根据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《赣州市主攻工业三年再翻番实施意见》《赣州市“1+5+N”工业倍增升级行动方案（2021-2023年）》等文件及市委、市政府对制造业高质量发展工作的部署要求，在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上，历时一年多时间编制了《赣州市“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

（一）前期研究阶段。2020年4月，委托江西理工大学课题组启动《赣州市“十四五”制造业高质量发展规划前期研究》课题工作。2020年6月，形成课题研究报告。

（二）编制起草阶段。2021年5月初，启动《规划》编制工作，规划编制组多次前往各县（市、区）开展专题调研，收集资料，并听取了各县（市、区）有关领导、部门及企业的意见建议，2021年5月底形成了《规划（初稿）》。2021年6-8月，通过多种形式，广泛征求市级相关部门及各县（市、区）及工业企业意见，同时与上级规划及各相关专项规划进行了衔接，吸纳相关单位意见，形成《规划》评审稿。

（三）论证完善阶段。2021年9月4日，组织召开专家评审会原则通过。根据评审会意见，进一步修改完善。9月，再次征求市级相关部门、各县（市、区）意见、市政府领导意见。9月25日，市政府常务会原则通过。

三、规划特点

一是对标上级规划。充分对标《江西省“十四五”制造业发展规划》以及市“十四五”规划《纲要》，确保在总体要求、空间布局、重点任务、项目专栏等方面保持方向一致。

二是突出特色优势。坚持以更大的力度推动工业倍增升级，聚焦大产业、大园区、大项目、大平台、大企业，围绕“1+5+N”产业体系，提出突出“衣食住行、金星点耀（金新电药）”〔衣（纺织服装）食（绿色食品）住（家具家居）行（汽车及零部件），金（稀土、钨等稀有、有色金属）星（新能源、新材料）点（电子信息）药（医药）〕重点产业政策体系的顶层设计，明确制造业向数字化、网络化、智能化、平台化、绿色化转型，构建赣州特色现代产业体系。

三是坚持全面协调发展。提出统筹推动制造业创新能力提升、扩大制造业有效投入、培育制造业优质企业、实施产业链基础再造、加快制造业数字化升级、园区创新绿色安全发展等6大行动，协调推进“一核两翼多园”各板块联动发展，推动赣州制造业高质量发展。

四、主要内容

主要包含五个部分，含9个专栏，4万2千余字。

第一部分  客观研判发展新阶段，综合分析发展基础。从发展基础、发展环境两大方面，分析研判“十四五”时期我市制造业发展面临的机遇和挑战。在发展基础方面，概述了“十三五”以来我市制造业发展取得综合实力明显增强、产业集群集聚效应显现、企业竞争力不断攀升、融合创新持续发力、绿色发展成效显著等五个方面成效。在发展环境方面，分析“十四五”时期我市制造业发展面临国家战略大调整、新一轮中央振兴政策、粤港澳大湾区及东部沿海等地区产业梯度转移、国家振兴中部发展提速、江西列入国家内陆开放型经济试验区、“一带一路”倡议、高铁经济带来的巨大红利、新基建带来的新兴产业发展等八大机遇，以及基础设施短板较多、工业基础仍然比较薄弱、产业总体竞争力还不够强、对外开放程度不高、人才严重缺乏、营商环境有待进一步优化等六大挑战。提出综合来看，我市“十四五”制造业发展总体趋势向好，机遇大于挑战，制造业高质量发展后劲足、大有可为。

第二部分  科学制定发展新目标，奋力担当发展使命。包括指导思想、基本原则、发展定位、发展目标、空间布局等五个方面。其中，基本原则4个，具体包括“坚持科学规划、坚持高质量发展、坚持重点倾斜、坚持绿色发展”；发展定位，提出打造“两区一基地”，即“中部地区承接粤港澳大湾区产业梯度转移先行区、全国稀土稀有金属产业高质量发展引领区、中部地区重要的先进制造业基地”；发展目标，包括“扩总量、增实力、强创新、兴板块”四个方面，其中，核心目标是规模以上工业营业收入突破8000亿元；空间布局，提出打造中心城区产业核心增长极，河东、河西产业发展协作带，“会寻安”“大上崇”特色产业集聚区，构建“一核引领、两翼齐飞、多园并进”的产业空间布局。

第三部分  深度聚焦产业集群集聚，靶向定位发展重点。提出打造现代家居、有色金属两大全球有影响力的产业集群；打造全国服装制造之都；打造三条在国内有影响力的产业链条：一是在电子信息产业中做优做强显示模组、PCB产业链条，二是在新能源及新能源汽车产业中打造锂离子动力电池全产业链条；打造医药食品、建材化工等一批特色产业集群。

第四部分  强化制造业基础支撑，系统谋划发展任务。提出我市制造业发展的六大重点任务。一是提高制造业创新能力，强化企业创新主体地位，加强关键共性技术攻关，全力建设协同创新平台，加快推进创新成果转化；二是扩大制造业有效投入，加快制造业重大项目引进，加大制造业技术改造投入，优化项目协调服务机制；三是培育制造业优质企业，培育制造业领航企业、优质中小企业，推动企业升规入统；四是实施产业链基础再造，筑牢产业链基础，提升产业链现代化水平，推动产业链供应链协同；五是加快制造业数字化升级，推进数字化基础设施建设，加快培育数字产业，推进产业数字化转型；六是推动园区创新绿色安全发展，加快园区创新发展、绿色发展，提升工业生产安全防控能力。

第五部分  凝聚共识提振信心，狠抓规划落实。一是加强政策扶持，包括健全产业政策体系、推动产业政策落实。二是优化营商环境，包括构建一流营商环境、保护企业家合法权益；三是强化要素保障，主要是强化用地保障、财政金融支持、人才保障；四是加强组织实施，包括加强组织领导、推进规划实施。

其中，在稀土相关领域，《赣州市“十四五”制造业高质量发展规划》中有如下发展规划：

打造成全国稀土稀有金属产业高质量发展引领区。以建设国家级稀土集团为核心，发挥中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等创新平台作用，引领高性能稀土钨功能材料、永磁电机、永磁变速器、稀土催化材料、硬质合金刀钻具、钴盐前驱体等产业高质量发展，将我市打造成为全国稀土稀有金属产业高质量发展引领区。

重点发展稀土高性能磁性材料、合金材料、催化材料、储氢材料等功能材料，向稀土永磁电机、永磁变速器等深加工及应用产品延伸。做大做强超粗（超细）高纯碳化钨粉、高性能钨硬质合金及硬面材料、切削工具等领域。打造全国最大的钴盐生产基地，推动钴产业向前驱体、正极材料、高温合金等领域延伸。发展铜基新材料、高纯超薄铜箔等产业。力争到2025年，全市有色金属产业集群产值超2000亿元。打造具有全球影响力的稀土稀有金属新材料产业集群。

加强关键共性技术攻关。强化重大科技攻关，加强关键共性技术平台建设，聚焦“1+5+N”产业链的关键领域，大力推进中科院赣江创新研究院、中国科技大学江西稀土学院、国家稀土功能材料创新中心、产业技术研究院建设，建成集创新研究、成果应用、人才培养一体的研发平台。加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，完善关键核心技术攻坚机制，提升科技赋能能力，推广运用择优委托、“揭榜挂帅”等方式，试验首席科学家制度，形成一批专利产品群和高价值专利组合，推动产业技术进步。

来源：赣州市人民政府