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五大产业面临困难 包头拟推2600亿投资大单
时间:2016年05月27日   信息来源:本站原创    【 字体:

       包头市是内蒙古最大的工业城市,投资规模约占全内蒙古自治区的1/5,是典型的内陆重工业城市,其以资源为依托的增长模式,在今年前三季度取得了GDP20%的高增长。但随着金融危机的蔓延,其支柱产业受到全面冲击,重型化的经济结构凸显其脆弱性。包头近日紧急推出2600亿的救市方案。   

       包头是内蒙古工业重镇,其主导产业集中在钢铁、铜铝、稀土等原材料领域以及能源电力、装备制造等五大上游产业,今年前三季度GDP1200亿元,增长20%;地方财政总收入154亿元,增长29.8%,总体上仍延续着良好的增长态势。

  但是,10月份以后,受国际金融危机的影响,当地经济形势急转直下。

  “钢铁、铜铝、稀土的市场价格大幅下跌,包钢、包铝以及民营资源性企业受影响都比较大。”包头市发改委综合处处长崔林说,相关企业利润巨幅减少,不少企业出现行业性亏损,有的已经停产。

  “这些问题9月底就已经出现苗头,现在还在继续。”崔林估计到明年初,当地经济的困难局面还会进一步加剧。

  上游产业面临困难

  “铝价现在每吨1.33万,已经跌破1.4万元的盈亏平衡点,而且还在下滑,能否保住1.3万元,还很难说。”包头市稀土高新区管委会综合经济发展局局长吴铁山在会上说,包头稀土高新区内的希望铝业,10月份亏损了3000万,目前有12台炉子检修后仍处于停产状态。

  希望铝业是内蒙生产规模最大的铝业公司 ,年产电解铝50万吨。“这是行业性亏损。”内部人士透露,10月份公司实际亏损可能高达五六千万。

  该人士预计铝价下跌趋势将持续到春节前后这个低谷期。

  与铝价同步下滑的,还有精铜价格,目前也从“十一”前的每吨6万元跌到了3万元。

  包头稀土高新区是包头工业的缩影,其企业数量和工业产值均占到包头市1/3。“金融危机暴发后,我们调研了区内139家企业,93家受到了明显冲击,影响面高达67%,其中11家关门。”吴铁山说。

  受损最严重的是纺织行业,他调研的6家亚麻、羊绒企业无一例外全部亏损,因为“国外的订单都没有了”。还有40家机电企业受到了明显冲击,有的被迫停产,有的在减产维持。

  吴铁山说,现在的头等大事是如何保住希望铝业的正常生产。该企业年产值在70亿以上,每年税收5亿~6亿元,不仅对稀土高新区,对整个包头来说,都具有重要意义。

  从当地税务部门获悉,包头国税收入在9月份以前,每月都有8亿-9亿元入账,9月份后滑落到6亿多元。“全市上半年完成税收49亿元,当时提出全年要突破100亿,从目前的经济形势来看,年内能完成90亿就很不错了。”包头市国税局一位官员说。

  为了支持钢铁、铜、铝等资源性产业,内蒙古自治区政府从11月17日起下调了冶金行业的工业电价,每度电在现有价格水平上下浮0.045元,希望铝业因此每月可降低生产费用1500万元左右,但仍难以遏止亏损势头。

  吴铁山说,目前寄希望于内蒙古自治区政府面向钢铁、铜铝等冶金行业以及高耗能产业的电价优惠,进一步向高新技术产业推开。“这就需要区内煤炭价格同步下调。如果煤价下不来,单靠电厂降价,或是财政分担,长时间肯定承受不了。”

  2600亿投资大单

  面对前所未有的经济困局,包头认为目前的发展还得靠大项目、大投资。

  “明年这2600亿还在讨论中,没有最终确定。”崔林说,在国家扩大内需的政策驱动下,包头希望尽力把投资盘子做大,但最后结果如何,取决于方方面面的努力,现在还不好说。

  包头市发改委提出了明年拟实施的5000万元以上投资项目共计550项,总投资2600亿,其中续建项目348个,总投资1645亿,新开工项目202个,995亿元。

  据了解,续建项目中就包括神华在包头的60万吨煤制烯烃工程。该项目总投资180亿,目前已完成40亿投资,包头方面希望明年全部建成,2010年投产。

  与此同时,内蒙古自治区政府为对接中央扩大内需促进经济增长的10项措施,决定投入18000亿元,用于民生工程、基础设施、生态环境建设和提高城乡居民收入水平。

  这些政府投资将集中解决民生等领域的历史欠账,具体建设项目包括:加快建设保障性安居工程、廉租住房建设和棚户区改造工程;加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,进一步完善农村电网;加快建设基层医疗、卫生服务体系和中西部农村初中校舍改造;加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治;提高低收入群众待遇水平等。

  “根据国家新增投资的安排方向和重点,我们提出了包头市拟申请中央扩大内需资金的项目,一共是136项,总投资750亿元,拟申请中央资金149亿元。”崔林说,正在与国家发改委抓紧衔接,力争使更多项目得到国家资金支持。

  这些项目包括以下六个方面:

  保障性安居工程6项,总投资95亿元,拟申请中央资金10.9亿元;
  农村民生工程和基础设施24项,总投资20.9亿,拟申请中央资金12.6亿元;
  公路、铁路、机场等重大基础设施建设项目23项,总投资175亿,拟申请42亿;
  医疗卫生教育文化等社会事业13项,总投资11亿,拟申请7.3亿;
  节能减排和生态环境建设49项,总投资366亿,拟申请55.6亿;
  自主创新和结构调整项目21项,总投资81.7亿元,拟申请20.7亿。

  其中投资最大的是黄河湿地保护项目。“我们准备修一条沿河公路,大堤防洪标准也从50年一遇提高到百年一遇,控制区以内全部恢复生态。”包头市发改委主任助理武凯说,这是包头三大生态工程之一,也是全市最大的城建项目,总投资在180亿左右。

  “今年新增的1000亿投资,国家要求的条件一是开工基建,二是采购设备,第四季度必须花出去,并形成效果。”武凯说,由于冬季施工的影响,内蒙古在争取这块资金支持方面有一定难度。

  考虑到这一不利因素,包头市对于正在争取的149亿元中央支持资金,拟分三年落实,年内完成32.7亿;2009年71.7亿;2010年44.7亿。

  包头市发改委主要负责人正带队在北京进行项目衔接。“国家近日将公布第一批支持项目的名单。”崔林说,以上项目已经上报包头市政府常务会讨论,他们将定点跟踪,根据与内蒙古自治区和国家发改委衔接的情况随时调整。