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《赣南稀土》第(7)期
时间:2016年05月27日   信息来源:本站原创    【 字体:

[政府之声]

我市召开钨、稀土、萤石资源整合动员大会

      8月20日,市委、市政府在赣南宾馆召开全市钨、稀土、萤石资源整合动员大会,对强力推进新一轮钨、稀土和萤石资源整合工作作出部署。市委副书记、市委组织部部长陈春明主持会议。副市长刘琮作资源整合工作动员报告。市委副书记、市长王平在会上强调,各地各有关部门和企业要坚决贯彻落实市委、市政府的决策、部署,将钨、稀土和萤石资源整合工作抓实抓好,确保资源整合工作取得实效,全力推进三大优势产业持续快速发展。

      钨、稀土和萤石是我市重要的矿产资源,钨和稀土产业也一直是我市的支柱产业,占据着工业的半壁江山,对全市经济发展和财政增收意义重大。市委、市政府高度重视资源整合工作,今年6月底联合下发了《关于对全市稀土实施进一步整合的工作意见》和《赣州市萤石开采总量控制实施方案》;8月18日,又联合下发了《关于对全市钨业开展进一步整合工作的意见》。

会议就全市钨、稀土、萤石资源整合工作作出了部署和说明,提出了此次资源整合的主要目标和要点。会议还提出了一系列的制度保障和落实措施,如加强组织领导,营造良好环境;落实工作职责,严格责任追究;强化监督机制,确保公正透明。

      王平强调,做好钨、稀土和萤石资源整合工作,要形成协同配合、强势推进的合力。一要加强组织领导。各级党委、政府务必要有前瞻性和敏感性,将资源整合工作摆到更加重要的位置。二要强化协调配合。各地、各部门要明确责任,各司其职,加强配合,协同作战,坚决把市委、市政府制定的各项政策措施落实到位,积极稳妥地予以推进。三要提高操作水平。要多方征求意见,切实提高政策的可行性和操作性,确保整合工作依法依规进行。四要强化执法监督。各有关部门要加强联合执法,建立信息互通机制,对违法违规的单位和个人要严肃处理,决不姑息。对在资源整合过程中消极对待、推诿扯皮的领导干部,要采取相应措施,严格责任追究。对工作不到位,未完成整合任务的,也将追究有关县(市、区)领导的责任。为了保证优势矿产资源的顺利整合,教育挽救存在问题的党员干部,市委常委会要求全市党员干部对是否参与入股办矿向纪检监察机关限时申报。希望在矿产资源开发中存在问题的党员干部要珍惜和把握住这一次自我教育、自我改正的机会,严格按方案规定的时限和要求,主动向组织说清问题,自查自纠,不要心存侥幸。对拒不自查自纠的,一经查实,要从严处理。

陈春明说,推进钨、稀土和萤石资源整合,是关系发展全局的一项十分重要的工作,是促进我市经济腾飞的关键一招,是工作的大局。市委、市政府的这项重大决策能否顺利贯彻落实,实现预定目标,是考验我们各级领导干部综合素质能力的试金石。组织工作要紧紧跟上,密切配合,看干部是否真正贯彻落实科学发展观,是否具有大局观念,是否具有推进工作落实的操作能力,并以此作为干部提拔使用的重要依据。

会上,有关资源县、部门和企业的负责同志作了表态性发言。(廖旌良、陈济才)

[行业论坛]

浅谈我市稀土产业发展的方向

      我市稀土资源在全国乃至世界都占有突出的地位,资源优势明显,各企业的产品、技术也形成了各自的特色。但是,长期以来,由于缺乏科学性、整体性和前瞻性的规划布局,导致稀土产业结构和资源配置不合理,产业集中度低,从而严重制约了我市稀土产业化的进程。一方面高附加值的稀土深度加工、应用领域发展以及配套产业严重滞后,另一方面,稀土矿山和分离初加工领域则存在着无序过量开采,点多、分散、规模小和盲目引进、盲目投资、低水平重复建设的现象。

稀土的真正价值在于应用,能够产生超过其自身价值数倍、数十倍、甚至上百倍的效益。例如,在“稀土精矿—碳酸稀土—氧化钕—金属钕—钕铁硼永磁材料”这条产业链中,其附加值比例为1∶1.9∶17.4∶28.3∶52.2;在“稀土永磁材料、贮氢材料—稀土永磁电机、镍氢动力电池—稀土电动车”这条产业链中,其附加值比例为1∶9∶16。这表明,在稀土产业链中,越向下游延伸,产品的技术含量越高,附加值也越高。

      目前,我市稀土产业中的稀土开采、稀土湿法冶炼、稀土火法冶炼的生产规模都比较大,没有必要再投资扩大新的生产能力,重点应是向专业化方向发展,冲出低水平重复“同质化”竞争的“围城”。延伸稀土产业链的中下端。概括一下,我市稀土产业发展的方向是形成五大产业链条:

      1.以稀土磁性材料及各种电机生产为核心的产业链

通过整合现有磁性材料生产厂家形成一条从矿山开采→冶炼分离→金属加工→钕铁硼磁体→各种电机(包括手机振动马达、风力发电机和一般电机、磁选机、硬盘驱动器、多种视听设备等)的产业链条。

针对我市目前磁性材料生产已形成一定规模的现状,如年产2000万只通讯用振动电机项目已在开发区建成投产,矿业公司也与香港力德集团、新疆金风科技有限公司签定风力发电机项目等,可着重以这两个方面为主导构建稀土永磁材料产业链条。

      2.以稀土发光材料及应用器件生产为核心的产业链

通过整合现有发光材料生产厂家形成一条从矿山开采→冶炼分离→荧光粉加工→各种显示设备(包括灯具、各种显示器、电视等)的产业链条。

结合我市情况,可着力在灯具、各种显示设备、电视显示等方面构建发光产业链条。            

      3.以稀土催化材料为核心的产业链

通过整合现有催化材料生产厂家和引进新型科研项目的方式形成一条从矿山开采→冶炼分离→各种催化材料(包括汽车尾气净化催化剂、工业有机废气治理催化剂、用于催化燃烧的稀土催化材料、燃料电池催化材料等)的产业链条。

      4.以稀土储氢材料及各种动力电池、电动车等应用产业为核心的产业链

通过整合现有贮氢材料生产厂家和引进新型科研项目的方式形成一条从矿山开采→冶炼分离→混合稀土金属→镍氢动力电池→电动自行车、电动汽车电动工具等的产业链条。

随着市场的需求,新型绿色环保型镍氢电池正朝着高容量、小型化、高功率方向发展。镍氢电池产业将成为21世纪能源领域的重大产业之一。镍氢电池产业的发展可获得城市环境的改善,使国民经济可持续发展;有助于移动通讯,无污染电动车等的高新技术产业的发展;将带动上游原材料工业的发展。我们必须抓住这一大好时机,抓紧高功率Ni-MH电池的研制,才能在市场竞争中取得有利地位。

      5.以稀土三剂等稀土合金为核心的生产链条

通过整合现有稀土金属材料生产厂家和引进新型科研项目的方式形成一条从矿山开采→冶炼分离→稀土母合金→稀土球化剂、蠕化剂、孕育剂→稀土铸铁、稀土钢、稀土有色合金→机械、建材、交通用稀土合金等的产业链条。

      总的来说,稀土资源优势不等于经济优势。我市稀土产业如果背上资源优势的包袱,必将阻碍其产业链往下延伸。要做大做强赣州稀土产业,关键在于发展稀土深加工产品和稀土应用材料,想方设法延伸稀土产品的价值链,增加稀土产业的经济总量。从多条的稀土产业链中选出稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀土三剂和稀土合金材料等五类新材料为主的稀土产业链作为发展我市稀土产业的重点,所用的原料是我市稀土资源中都有的,产业关联度高,市场前景广阔,链条之间还有相互的关系,易于做强、做大,易于形成我国南方的稀土生产基地。(赖兆添)

 

[行业信息]

江西理工大学两项发明获国家专利

       由江西理工大学陈一胜、陈颢、李金辉、刘俊4位科研人员完成的《稀土铜缓蚀剂及其表面处理工艺》和《钨-钴-稀土合金电镀液》两项科研成果近日通过国家鉴定,分别获得国家专利。

     《稀土铜缓蚀剂及其表面处理工艺》所述的铜缓蚀剂的几种主要成分均分为绿色水处理药剂,对环境无危害,缓蚀效率高,是一种符合可持续发展需要的缓蚀剂;《钨-钴-稀土合金电镀液》公开了一种钨-钴-稀土合金电镀液配方,以解决目前对环境污染严重的铬镀层。(杨龙政)

 

[法律法规]

我国矿产资源管理主要法律制度(二)

 9、申请采矿权应提交哪些材料

      采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:

     (一)申请登记书和矿区范围图;

     (二)采矿权申请人资质条件的证明;

     (三)矿产资源开发利用方案;

     (四)依法设立矿山企业的批准文件;

     (五)开采矿产资源的环境影响评价报告;

     (六)国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。

    申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的,还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的,还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

 10、勘查许可证、采矿许可证的有效期各是多少

    勘查许可证有效期最长为3年;但是,石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的,探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续,每次延续时间不得超过2年。探矿权人逾期不办理延续登记手续的,勘查许可证自行废止。

    采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。

 11、什么情况下可申请减免探矿权使用费和探矿权价款、采矿权使用费和采矿权价款

●有下列情形之一的,由探矿权人提出申请,经登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门制定的探矿权使用费和探矿权价款的减免办法审查批准,可以减缴、免缴探矿权使用费和探矿权价款:

(一)   国家鼓励勘查的矿种;

(二)   国家鼓励勘查的区域;

(三)   国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门规定的其他情形。

●下列情形之一的,由采矿权人提出申请,经省级以上人民政府登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门制定的采矿权使用费和采矿权价款的减免办法审查批准,可以减缴、免缴采矿权使用费和采矿权价款:

    (一)开采边远贫困地区的矿产资源的;

    (二)开采国家紧缺的矿种的;

    (三)因自然灾害等不可抗力的原因,造成矿山企业严重亏损或者停产的;

    (四)国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门规定的其他情形。

 12、矿业权转让合同应当包括哪些基本内容

      矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为,包括出售、作价出资、合作、重组改制等。矿业权的出租、抵押,按照矿业权转让的条件和程序进行管理,由原发证机关审查批准。采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。

     矿业权转让的当事人须依法签订矿业权转让合同。矿业权转让合同应包括以下基本内容:

    (一)   矿业权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址;

    (二)   申请转让矿业权的基本情况,包括当前权属关系、许可证编号、发证机关、矿业权的地理位置坐标、面积、许可证有效期限及勘查工作程度或开采情况等;

    (三)   转让方式和转让价格,付款方式或权益实现方式等;

    (四)   争议解决方式;

    (五)   违约责任。

    转让申请被批准之日起,转让合同生效。

    转让人和受让人收到转让批准通知书后,应在规定时间内办理变更登记手续;逾期未办理的,视为自动放弃转让行为,已批准的转让申请失效。

 13、矿业权能否出租?矿业权出租应提交哪些资料?

      矿业权可以出租。矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人,并向承租人收取租金的行为。矿业权出租应当符合国务院规定的矿业权转让的条件。矿业权人在矿业权出租期间继续履行矿业权人的法定的义务并承担法律责任。已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押、再行出租。

      矿业权人申请出租矿业权时应向登记管理机关提交以下材料:

     (一)   出租申请书;

     (二)   许可证复印件;

     (三)   矿业权租赁合同书;

     (四)   承租人的资质条件证明或营业执照;

     (五)   登记管理机关要求提交的其他有关资料。

 14、矿业权租赁合同应当包括哪些主要内容

       矿业权租赁合同应包括以下主要内容:

      (一)   出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或住所;

      (二)   租赁矿业权的名称、许可证号、发证机关、有效期、矿业权范围坐标、面积、矿种;

      (三)   租赁期限、用途;

      (四)   租金数额,交纳方式;

      (五)   租赁双方的权利和义务;

      (六)   合同生效期限;

      (七)   争议解决方式;

      (八)   违约责任。

15、矿业权能否抵押

       矿业权可以抵押。矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下,向债权人提供担保的行为。

       以矿业权作抵押的债务人为抵押人,债权人为抵押权人,提供担保的矿业权为抵押物。

       债权人要求抵押人提供抵押物价值的,抵押人应委托评估机构评估抵押物。

       矿业权设定抵押时,矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内,矿业权人应书面告知原发证机关。

       债务人不履行债务时,债权人有权申请实现抵押权,并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件,当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。

       采矿权人被吊销许可证时,由此产生的后果由债务人承担。